Committee Reports > List of Committees > Seanad > 1954 > Select Committee on Statutory Instruments > Report No. 02 (1954) - Statutory Instruments [80]

IMEACHTA AN CHOISTE.

THE PROCEEDINGS OF THE COMMITTEE.

Dé Céadaoin, 21ú Aibreán, 1954.

Wednesday, 21st April, 1954.

1. Cruinnigh an Coiste ar 2.30 p.m.

2. Comhaltai i Lathair.

Bhí na comhaltaí seo a leanas i láthair:—

Na Seanadóirí Ó Briain (i gCeannas), Ó Fearáin, Ó hEacháin, Mac Uidhir agus Ó Ciosáin.

3. Chuaigh an Coiste i gcomhairle.

4. Ionstraimi a Breithniodh.

Bhreithnigh an Coiste na hIonstraimí Reachtúla seo a leanas:—

Na Rialacháin um Breitheanna, Bása agus Póstaí (Táillí d’Athrú), 1953 (I.R. Uimh. 214 de 1953).

An tOrdú chun Onnmhuirithe a Rialú, 1953 (I.R. Uimh. 226 de 1953).

An tOrdú um Páigh an Gharda Shíochána, 1953 (I.R. Uimh. 235 de 1953).

An tOrdú um an Acht Rialtais Aitiúil (Baile Atha Cliath) (Sealadach), 1948 (Buanú Uimh. 1), 1953 (I.R. Uimh. 236 de 1953).

Na Rialacháin Leasuithe Orduithe Poist (Intíre) (Uimh. 5), 1953 (I.R. Uimh. 249 de 1953).

Scéim Aoisliúntais na Múinteoirí Scoile Náisiúnta (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 255 de 1953).

Rialacháin na dTithe (Gaeltacht) (Ginearálta), 1953 (I.R. Uimh. 270 de 1953).

An tOrdú um Iompar Cruithneachtan, 1953 (I.R. Uimh. 278 de 1953).

Barántas Leasuithe an Phoist Intíre (Uimh. 4), 1953 (I.R. Uimh. 279 de 1953).

Na Rialacháin um Cheadúnais Mhuilleoireachta (Trátha chun Tuairisceáin a Dhéanamh), 1953 (I.R. Uimh. 282) de 1953.

Na Rialacháin um Rialacháin an Gharda Shíochána (Ceapacháin), 1945 (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 291 de 1953).

Na Rialacháin fá na Rialacháin um Choistí Talmhaíochta (Tuarastail Oifigeach), 1952 (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 303 de 1953).

Na Rialacháin Leasa Shóisialaigh (Breitheanna agus Achomairc Cúnaimh) (Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 305 de 1953).

An tOrdú um Im Uachtarlainne agus Boscaí Ime (Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 307 de 1953).

An tOrdú um Im ina Rollaí (Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 308 de 1953).

An tOrdú um Im Uachtarlainne. (Tobhach) (Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 309 de 1953).

An tOrdú Leasa Shóisialaigh (Caiteachas ar Phinsin a Chinneadh), 1953 (I.R. Uimh. 310 de 1953).

An tOrdú um an Ordú Cumhachta Práinne (Uimh. 282), 1943 (Páipéar Ionlainne) (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 311 de 1953).

An tOrdú chun Allmhuiriú a Thoirmeasc (Bainne Tiormaithe nó Púdaraithe) (Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 313 de 1953).

An tOrdú chun Allmhuiurithe a Rialú (Leasú) (Uimh. 1), 1953 (I.R. Uimh. 314 de 1953).

Na Rialacháin faoin Acht Oideachais Ghairme Beatha, 1930 (Iarratais ar Dheimhnithe Beireatais) (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 318 de 1953).

An tOrdú um an Ordú i dtaobh Maoth-Chruaí agus Iarainn (Praghsanna Uasta), 1947 (Cúlghairm), 1953 (I.R. Uimh. 319 de 1953).

Rialacháin na dTithe (Bainistí agus Ligean) (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 336 de 1953).

An tOrdú um an Aire Airgeadais (Gníomhaireacht) (Uimh. 6), 1953 (I.R. Uimh. 337 de 1953).

An tOrdú um an Acht Loingis Cheannaíochta (Coinbhinsiún Sábháltachta) (Tíortha lena mBaineann), 1953 (I.R. Uimh. 343 de 1953).

Na Rialacháin Loingis Cheannaíochta (Coinbhinsiún Sábháltachta) (Forála Idirlinne), 1953 (I.R. Uimh. 344 de 1953).

Na Rialacháin Loingis Cheannaíochta (Deimhnithe Inghlactha faoin gCoinbhinsiún Sábháltachta) 1953 (I.R. Uimh. 345 de 1953).

Na Rialacha Loingis Cheannaíochta (Grán), 1953 (I.R. Uimh. 348 de 1953).

An tOrdú chun Onnmhuiriú a Rialú (Eisceadh Shaosúr na Nollag), 1953 (I.R. Uimh. 349 de 1953).

An tOrdú um Eanacha Fiáine (Contae Chiarraighe), 1953 (I.R. Uimh. 351 de 1953).

An tOrdú Aerloingseoireachta (Ceadúnú Pearsanra) (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 353 de 1953).

An tOrdú fán Ordú um an Ordú Rialuithe Iomlaoide, 1947 (Forála Forlíontacha) (Uimh. 1), 1947 (Leasú), 1953 (I.R. Uimh. 368 de 1953).

Na Rialacháin um Choinníollacha Fostaíochta (Tionscail na hOlla agus an Uirstéid) (Eisiamh), 1953 (I.R. Uimh. 371 de 1953).

An tOrdú um an Aire Airgeadais (Gníomhaireacht) (Uimh. 7), 1953 (I.R. Uimh. 373 de 1953).

An tOrdú um an Acht Rialtais Aitiúil (Baile Atha Cliath) (Sealadach), 1948 (Buanú Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 376 de 1953).

An tOrdú um Shonraíocht Chaighdeánach (Bréidín Lámhfhite Eireannach), 1953 (I.R. Uimh. 383 de 1953).

An tOrdú um Shronraíocht Chaighdeánach (Eadach Dungaraí Cadáis), 1953 (Uimh. 384 de 1953).

An tOrdú um Shonraíocht Chaighdeánach (Cré-Phíopaí Siltin Talún), 1953 (I.R. Uimh. 385 de 1953).

An tOrdú um Shonraíocht Chaighdeánach (Cré-Líneála Múcháin le haghaidh Tinte Oscailte), 1953 (I.R. Uimh. 386 de 1953).

An tOrdú um Shonraíocht Chaighdeánach (Earraí Dlúth-Chruaí Fearthainne), 1953 (I.R. Uimh. 388 de 1953).

An tOrdú um Shronraíocht Chaighdeánach (Balla-Pháipéar Críochnaithe), 1953 (I.R. Uimh. 389 de 1953).

An tOrdú um Shronraíocht Chaighdeánach (Bonn Balla-Pháipéir), 1953 (I.R. Uimh. 390 de 1953).

An tOrdú um Shonraíocht Chaighdeánach (Cursaí Biothúna Taisdhíon acha), 1953 (I.R. Uimh. 391 de 1953).

An tOrdú chun Onnmhuirithe a Rialú (Leasú) (Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 396 de 1953).

An tOrdú um an Merchant Shipping Act, 1894 (Oiriúnú), 1953 (I.R. Uimh. 398 de 1953).

An tOrdú um an Acht Leasa Shóisialaigh, 1952 (Alt 71), 1953 (I.R. Uimh. 407 de 1953).

An tOrdú um an Aire Airgeadais (Gníomhaireacht) (Uimh. 8), 1953 (I.R. Uimh. 409 de 1953).

An tOrdú um Fheithiclí Bóthair (Treor-Mharc Breise) (Uimh. 2), 1953 (I.R. Uimh. 411 de 1953).

An tOrdú um an Ordú Cumhachta Práinne (Uimh. 251), 1943 (Cúlghairm), 1953 (I.R. Uimh. 412 de 1953).

An tOrdú um an Ordú Cumhachta Práinne (Turscar Muilleoireachta), 1943 (Cúlghairm), 1953 (I.R. Uimh. 413 de 1953).

An tOrdú Cumhachta Práinne (Orduithe Fionraíochta), 1954 (I.R. Uimh. 4 de 1954).

An tOrdú Cumhachta Práinne (Orduithe i dtaobh Muc, Muiceola agus Bagúin (Cúlghairm), 1954 (I.R. Uimh. 5 de 1954).

An tOrdú um Im Allmhuirithe (Praghsanna Mór-Reaca Uasta), 1954 (I.R. Uimh. 7 de 1954).

An tOrdú Ime (Praghsanna Uasta), 1954 (I.R. Uimh. 8 de 1954).

An tOrdú um an Ordú Cumhachta Práinne (Uimh. 258), 1943 (Síoda agus Síoda Saorga) (Leasú), 1954 (I.R. Uimh. 11 de 1954).

An tOrdú um an Ordú Cumhachta Práinne (Srian le Prátaí d’Usáid i gCúrsaí Tionscail), 1943 (Cúlghairm) 1954 (I.R. Uimh. 14 de 1954).

An tOrdú um an Ordú Ime (Praghsanna ar Im a Díolfar faoi Chead) (Uimh. 2), 1951 (Cúlghairm), 1954 (I.R. Uimh. 16 de 1954).

An tOrdú um an Aire Airgeadais (Gníomhaireacht), 1954 (I.R. Uimh. 18 de 1954).

Barántas Leasuithe an Phoist Intire (Uimh. 6), 1954 (I.R. Uimh. 23 de 1954).

An tOrdú Staidrimh (Móráireamh ar Tháirgeadh), 1954 (I.R. Uimh. 26 de 1954).

An tOrdú Caomhanta Eanacha Géim, 1954 (Uimh. 27 de 1954).

Na Rialacháin Ullmhóidí Liachta (Barbatráidí), 1954 (I.R. Uimh. 30 de 1954).

An tOrdú um an Ordú Cumhachta Práinne (Uimh. 282), 1943 (Leasú um Channaí Bainne), 1954 (I.R. Uimh. 31 de 1954).

An tOrdú um an Aire Airgeadais (Gníomhaireacht) (Uimh. 2), 1954 (I.R. Uimh. 41 de 1954).

An tOrdú Iascaigh (Feidhmeanna Aire a Thairmligean), 1954 (I.R. Uimh. 43 de 1954).

An tOrdú um Chúnamh Dhífhostaíochta (Tréimhse Fostaíochta), 1954 (Uimh. 45 de 1954).

An tOrdú um Chiste an Gháis (Ranníoc), 1954 (I.R. Uimh. 47 de 1954).

An tOrdú Staidrimh (Móráirimh ar Imdháil), 1954 (I.R. Uimh. 48 de 1954).

An tOrdú fán Ordú um an Acht Táirgí Talmhaíochta agus Iascaigh (Onnmhuiriú a Rialú), 1947 (Eanlaith Clóis agus Coiníní d’Onnmhuiriú), 1950 (Leasú Sealadach), 1954 (I.R. Uimh. 49 de 1954).

An tOrdú á Thoirmease Coiníní a Stóráil, 1954 (I.R. Uimh. 50 de 1954).

An tOrdú Staidrimh (Móráireamh ar Tháirgeadh) (Foirmeacha), 1954 (I.R. Uimh. 51 de 1954).

An tOrdú um Oibriú Cora Iascaigh (Uimh. 1), 1954 (I.R. Uimh. 55 de 1954).

An tOrdú Dleacht Custam (Fionraí Ilghnéitheach), 1954 (I.R. Uimh. 57 de 1954).

An tOrdú Craicne Caorach (Onnmhuiriú a Thoirmeasc), 1954 (I.R. Uimh. 58 de 1954).

An tOrdú um an Acht Sláinte, 1953 (Dáta Thosach Feidhme), 1954 (I.R. Uimh. 62 de 1954).

Ordú Chomhairle Chontae Longphoirt (Leasú), 1954 (I.R. Uimh. 63 de 1954).

An tOrdú Siúcra (Allmhuiriú a Thoirmeasc), 1954 (I.R. Uimh. 69 de 1954).

Rialacháin na bhFórsaí Cosanta 1/54 —Tréineáil Bhliantúil, 1954.

Rialacháin na bhFórsaí Cosanta 2/54 —Tréineáil Bhliantúil, 1954.

Rialacháin na bhFórsaí Cosanta 4/54 —An Cúltaca Fear—An Chéad Líne.

5. Tuarascail an Choiste.

Chuir an Cathaoirleach Dréacht-Thuarascáil faoi bhráid an Choiste agus léadh i den chéad uair mar leanas:

1. This Report has reference to eighty (80) instruments examined since the Committee’s First Report dated 17th December, 1953.

2. There does not appear to be any reason for drawing the attention of the Seanad to any of the eighty (80) instruments examined in respect of grounds (i) to (iv) inclusive of paragraph (1) of the Orders of Reference.

3. As regards ground (v) of paragraph (1) of the Orders of Reference (viz., that there appears to have been unjustifiable delay in laying any statutory rule, order or regulation before the House) the Committee is of opinion that the special attention of the Seanad should be drawn to the Vocational Education Act, 1930 (Requisition for Birth Certificates) (Amendment) Regulations, 1953 (S.I. No. 318 of 1953). These regulations were made on 6th October, 1953 and were not presented to the Seanad until 1st December, 1953. The Department of Education have furnished an explanation of the delay [See Appendix].

4. As regards ground (vi) of paragraph (1) of the Orders of Reference (viz. that for any special reason the form or purport called for elucidation) the Committee is of opinion that the attention of the Seanad should be drawn to Emergency Powers (No. 251) Order, 1943 (Revocation) Order, 1953 (S.I. No. 412 of 1953) and to Emergency Powers (Suspension Orders) (Revocation) Order, 1954 (S.I. No. 4 of 1954), neither of which, in its title or its text, gives any indication of the subject matter dealt with.

5. In the case of each of the following four (4) instruments, viz.:— Local Government (Dublin) (Temporary) Act, 1948 (Continuance No. 1) Order, 1953 (S.I. No. 236 of 1953); Local Government (Dublin) (Temporary) Act, 1948 (Continuance No. 2) Order, 1953 (S.I. No. 376 of 1953); Emergency Powers (No. 258) Order, 1943 (Silk and Artificial Silk) (Amendment) Order, 1954 (S.I. No. 11 of 1954); and the Customs Duties (Miscellaneous Suspensions) Order, 1954 (S.I. No. 57 of 1954) there is no clear indication in the text of the document of the purpose of the instrument. Each of these instruments can be interpreted only by reference to a multiplicity of previous instruments and statutes. The Committee repeats the view expressed in its First Report that the attaching of a brief explanatory memorandum to a complicated instrument would be very desirable in the public interest.

Tairiscint déanta (An Seanadóir Ó Ciosáin):

“That the Chairman’s Draft Report be read a second time, paragraph by paragraph.”

Ceist curtha, agus aontaithe.

Míreanna 1 go 5 go huile, aontaithe.

Tairiscint déanta (An Seanadóir Ó Ciosáin):

“That the Chairman’s Draft Report be the Report of the Committee.”

Ceist curtha, agus aontaithe.

Ordaithe: An Tuarascáil a thíolacadh don tSeanad.

6. Athla.

Chuaigh an Choiste ar athló ar 2.45 p.m.